<
Миграционный учет иностранных граждан

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ). Под миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) понимается деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства. п.1 ч.1 ст.2 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ
 
Государственная информационная система миграционного учета

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусматривает формирование органами миграционного учета государственной информационной системы миграционного учета.
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 № 94 утверждено Положение о государственной информационной системе миграционного учета, которое применяется с 31.03.2010 года (далее - информационная система).
Оператором информационной системы является ФМС России, поставщиками сведений в нее являются МВД РФ, МИД РФ, ФСБ РФ и ФНС РФ, а также при определенных условиях могут являться иные органы государственной власти и органы местного самоуправления (п.5, 6 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 № 94). Пользователями информационной системы являются заинтересованные федеральные органы государственной власти (в том числе их структурные подразделения, территориальные органы), органы государственной власти субъектов РФ, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также организации, созданные для реализации задач, возложенных на указанные государственные органы и органы местного самоуправления (п.7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 № 94).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 № 94 утвержден Регламент регистрации пользователей и поставщиков сведений и подключения их к государственной информационной системе миграционного учета (Приказ ФМС РФ № 38, МВД РФ № 91, Минкомсвязи РФ № 32, ФСБ РФ № 76, ФСТЭК РФ № 90 от 19.02.2010). В Регламенте определен порядок действий оператора государственной информационной системы миграционного учета (ФМС России), пользователей и поставщиков сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, а также условия и требования, при выполнении которых может осуществляться информационный обмен сведениями в информационной системе.
 
Основные понятия
 
Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ. п.3 ч.1 ст.2 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ
 
Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ. п.4 ч.1 ст.2 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ
 
Регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства. п.5 ч.1 ст.2 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ
 
Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. п.6 ч.1 ст.2 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ
 
Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает. п.7 ч.1 ст.2 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ
 
См. Учет иностранных граждан по месту пребывания, Регистрация иностранных граждан по месту жительства.
 
Обратите внимание
Факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации на любой срок является основанием для снятия его с миграционного учета. При новом въезде процедура регистрации повторяется (ч.3 ст.8 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ).